强调“导弹和潜艇威胁”

这份报告虽然承认中国海军跟美国海军相比有很多弱点，在一些领域难以与美军抗衡，但它同时宣称中国海军已对美国海军构成“重大威胁”。报告详细罗列了中国海军威胁美军的11个领域：战术弹道导弹、对地攻击的巡航导弹、反舰巡航导弹、地对空导弹、陆基战机、潜艇、水面战斗平台、水陆两栖舰只、海军水雷、核武器和高能微波武器。

报告臆测，中国海军现代化的近期目标是建立一支强大的海军，以便在对台作战中取胜，同时能够作为主要力量，威慑或推迟美军介入可能的台海战事。报告称，到2010年前后，中国将取得这样的威慑能力。报告认为，中国海军的远期战略目标是确保中国的地区军事主导地位，并保护中国的海上疆域，捍卫中国的海上经济和能源利益，以及保护中国的海上交通线。

报告为美国海军支招

美国国会研究服务部隶属于美国国会图书馆，有740多名研究人员，每年经费开支达7000多万美元，实际上是个专门为美国国会议员提供政策建

议的思想库，每年向国会提供3000多份政策建议报告。其中许多被美国国会议员吸纳成为立法的依据。这次的报告也“很自然地”给美国海军提了不少建议，认为美国海军必须为可能爆发的台海战争做好准备，为确保美国海军在西太平洋地区的军事领导权未雨绸缪。美国海军必须提高快速进入作战区域的能力，提高击败中国海军海上反接近力量的能力，提高在信息战和电磁脉冲战环境下作战的能力，甚至在必要情况下为使用核武器做好准备。

报告建议美国国防部对中国海军的地位和实力重新评估；提高太平洋舰队在美国海军舰队中的分量；将美国海军舰只在西太平洋海域的母港前移；增加在该海域的航空母舰、潜艇和反潜作战平台的数量；提高海军的导弹防御能力、防空能力、反电磁脉冲攻击能力、反潜作战能力和反水雷作战能力；提高海军计算机系统的安全性能。